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全过程工程咨询在EPC项目中的应用

引言

EPC模式的特点:①项目总投资上限额确定,变更少,且易于控制;②合同工期相对较紧,经确定后不能延迟的项目;③项目功能具有更大确定性;④设计与施工一体的总承包商,减少了设计和施工的矛盾;⑤业主风险合理转移,总承包商承担更多风险;⑥减少业主项目管理难度,可以将更多的精力放在融资和销售上。传统项目中,业主分别将项目中的可研立项、方案设计、造价咨询、勘察、施工图设计、施工监理等服务功能独立发包给不同的单位,由业主统一进行调度管理。一些业主自身管理经验不足,缺少整体把控能力,很容易导致项目管理过程中出现各类问题,无形中增加了时间、成本,也分割了建设工程的内在联系。


文章简述了全过程工程咨询在EPC项目中的应用模式。


1  业主、总承包商和咨询单位各方职责

①业主是项目的投资者,是工程项目各项事务决策者。主要职责是负责项目的立项、定位、审查、组织管理和协调、项目报批报建审批程序,选择全过程咨询、选择工程勘察及规划设计单位、确定设计方案及投资上限值、EPC总承包商,组织总承包项目的建设和运行。


②总承包商是项目建设的组织者和实施者。主要职责是负责项目的方案设计、扩初设计、施工图设计、深化设计、施工图审批程序、设备材料采购、施工、组织竣工验收、试运行,以及设计、采购、施工的总体协调,扩增服务是为业主提供融资贷款安排。

 

③咨询单位是智力型服务单位,运用多学科知识和经验、运用现代科学技术和管理办法。主要职责是协助业主进行项目的总体策划,编制项目建议书、可行性研究报告、项目勘察、规划设计方案、编制项目概算及上限值,配合业主完成造价管理、招标管理、现场管理、资料管理等工作,并整合各项服务,减少业主繁琐的协调工作。


2  各阶段工作的重点

2.1 项目策划


项目策划主要需要解决的问题是:


①项目期望达到的目标,包括产品规模、总投资、盈利能力、回款方式;


②项目总进度计划;


③项目组织架构、岗位职责、工作制度、工作流程;


④项目各阶段需要投入的投资及现金流;


⑤风险预判并制定风险对策。


EPC项目的特点也决定了只有合理、清晰、具体的目标,在EPC合同实施过程中,矛盾才会少,工期、质量、投资才易于控制。


2.2 规划设计方案和限额设计

规划设计方案中的设计定位、功能定位、文化定位、生态原则、设计标准要准确、清晰,避免将来总承包单位在中标后出现因标准不清晰,超上限值的情况。咨询公司主要目的是协助业主对规划方案进行优化,对经济性进行评选,编制合理的限额设计指标。项目80%以上投资额的确定都是在这个阶段。


限额设计的基本思路是按批准的投资限额控制设计。但限额设计并不是简单的压投资或节约投资,咨询公司协助业主选择设计标准,同时编制合理的限额设计控制指标和投资概算,力爭方案合理优化达到限额设计目标。


2.3 招标阶段

在EPC工程实施过程中,业主不再像传统项目那样去监管,整体控制力度降低,更多体现的是总承包商的实力和履约能力,故总承包合同内容的把关是重点。咨询单位结合设计资料、资金状况、项目环境等因素,对总承包合同承包范围、甲乙双方应尽的责任和义务、甲乙双方应承担的风险以及合同计价方式、报价原则、变更原则、调价原则、结算原则等予以规范,减少项目实施过程中的争议。


2.4 实施阶段

实施阶段的主要任务是让既定目标的落地,这阶段所涉及的单位主体最多,管理难度最大,咨询单位应组建专业、分工协作的项目组,制定有针对性的咨询服务大纲和控制措施,对施工图质量、工程质量、安全、进度、造价进行全面的监督和管理。


2.5 竣工结算阶段

全过程咨询单位造价人员参与了项目建设全部过程,掌握了全面、真实的基础数据,结算审核依据更加充分,更加公正、公平。


3  实例

以某房地产项目园林景观工程为例,该项目景观总面积214000m2,其中水面面积52000m2,营造苏式景观风格,预计景观工程总投资12000万元。EPC总承包商为苏州某景观设计院和景观施工单位为联合承包商,牵头单位为景观设计院。由于业主在苏式景观工程经验的缺乏,故委托有着丰富经验的南京某项目管理公司进行全过程咨询。


咨询服务的业务范围:涵盖设计各阶段(方案设计、施工图设计)、招标阶段、实施阶段和竣工结算阶段。


咨询服务主要职责:方案比选及优化、提出限额设计指标、编制工程概算、编制EPC招标文件、招标过程管理、施工图设计优化、工程造价跟踪服务、施工监理、材料选型及市场调研、竣工结算审核、养护阶段管理等。业主职责只有决策、总协调、营销和融资,其他均委托给了项目管理公司和EPC总承包商来实施,那项目是如何具体实施的呢,三者如何配合的呢?


①为适应全过程咨询的要求,项目管理公司成立了全过程咨询服务小组,抽调业务能力、技术水平高的骨干人员组成项目组。项目组共7人,项目总负责人以景观工程为专业导向,其他专业分工明确、密切配合,确保咨询业务有序、合理的进行。


 

②项目管理公司凭借丰富的数据积累,以其他类似工程为参考,从重点打造区域、非重点打造区域、不同阶段的造价投入等方面,向业主提出在不同区域展开不同限额设计的理念。如核心样板区景观工程限额指标为1800元/m2,市民公园区限额指标260元/m2,核心商业区景观1000元/m2,巷道800元/m2,一期货量区450元/m2,二期和三期货量区350元/m2,在充分保证项目整体景观效果的同时,为业主节约了大量资金。


③EPC总承包商招标过程中,项目管理公司会同业主考察了南京、苏州和杭州多家景观设计院与景观专业施工单位,通过综合实力、业绩、项目实施效果等多方面考量,选择了5家单位进行邀请招标。项目管理公司编制设计任务书初稿,明确了各区域上限值、功能、文化、设计标准的要求,经业主和项目管理公司多次讨论修改,写入招标文件中,要求各投标单位带设计方案投标。


④EPC合同中,对工期、质量和造价的精准判断也体现了项目管理公司的丰富经验,平衡了三者之间的矛盾关系,这也是确保项目保质保量进行的重要前提条件。

 

⑤确定EPC中标单位和方案后,项目管理公司提出将中标方案进一步完成完成,如风雨古桥的造型与周边建筑风格不协调、内河形式对新建建筑的影响该如何解决、土方外购量过多等情况,提出了多种解决方案,并确定最终设计方案。


⑥为保证设计方案落地,在施工阶段,项目管理公司全程跟踪施工图设计质量和进度,如古建工艺、石材品质、文化小品雕琢、景观亮化效果、苗木选型等等,业主在整体上把关即可。


⑦一期景观工程工期2019年4月至2019年9月,为抢项目10月开盘,业主、项目管理公司会同EPC总承包商,提前到常州、山东、湖北、浙江等地,对苗木、石材、景石、灯具、古建等大量供应商进行考察和询价,遵循客观、公正、诚信的原则,定质定价,减少谈判时间,确保了工期和质量。


⑧项目结算阶段,项目管理公司全程参与了方案设计、招标、合同签订、施工图设计、施工等全过程,也掌握了大量的基础数据。EPC总承包商在12月初提交了一期景观工程结算,项目管理公司在1个月内即完成了初审,业主在今年4月份也完成了终审,总造价控制在既定目标以内。


最终,这个项目在2019年10月1日如期开盘,并向市民开放。由于景观效果出众,人群络绎不绝,赞叹声不绝于耳,客户看了后就有购房的冲动,房源在两个月内去化率达到了90%,资金回笼目标远超预期。


在本身并不专业的情况下,项目能达到这样的品质和效益,业主总体上是非常满意的。


EPC总承包商在在该项目实施中,体现了苏州景观设计水平高、工艺要求高、施工质量好等特点,市领导、周边地产公司多次来项目考察、学习,带来了极佳的社会信誉,开拓了更多的市场。加上工期快,管理成本降低,业主付款及时,该项目效益也较好。


通过全过程咨询服务,在咨询前期对项目管理进行策划,在投资控制、进度控制、品质控制等方面都取得了较大的成功,得到了业主和EPC总承包商的充分认可,也为自身赢得了良好的信誉与口碑。之后,该地产集团公司与项目管理公司签订了战略合作协议,多个项目同时开展合作。


4  结语

目前,全过程咨询和EPC总承包主要应用在政府投资工程中,国家也多次出台文件推行全过程工程咨询服务,如《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、发展改革委、住房城乡建设部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》发改投资规〔2019〕515号、2020年4月出台的《全过程工程咨询服务技术标准》(征求意见稿)等等,势必会培育出一批引领行业发展的咨询企业。可以预见,行业的整体素质提高,将来不止是应用在政府投资工程中,也会更广泛的应用到民间资本投资项目中,行业发展潜力巨大。

来源:本站   编辑:普通管理员
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